Madame le Chevillier, sous-directrice du département « Enfance et Parentalité » de la CNAF, répond à nos questions.

Jobenfance : Bonjour Madame le Chevillier, vous dirigez le département « Enfance et Parentalité » de la Cnaf, pouvez vous nous indiquer les attributions de vos différents services ?

Ce département est composé de deux pôles : le pôle petite enfance d’une part, le pôle jeunesse et parentalité d’autre part, étant précisé que ces différentes thématiques sont étroitement liées les unes aux autres. C’est la raison pour laquelle ces deux champs d’action sont abordés en transversalité, ce qui nous permet de proposer une offre globale de service à nos allocataires sans séparer prestations légales et interventions d’action sociale.

S’agissant de la petite enfance, cette organisation permet de mieux prendre en compte l’ensemble des besoins tant des familles que de nos partenaires (collectivités territoriales, associations, entreprises) sans opposer l’accueil individuel à l’accueil collectif. La question de la jeunesse s’inscrit dans un continuum d’intervention avec celui de l’enfance de façon à prendre en compte les différentes problématiques des jeunes et de leur famille dont les attentes sont différentes selon l’âge et la composition familiale. La question de la jeunesse est primordiale car les enfants d’aujourd’hui seront les parents de demain, d’où l’intérêt de favoriser l’action préventive en oeuvrant sur le long terme, et toujours dans une politique universaliste. Dès lors, la question de la parentalité constitue le lien de façon à accompagner les parents dans leur rôle et à maintenir le lien entre parent et enfant en cas de conflit ou de rupture.

L’ensemble de ces actions représente un budget d’environ 35 milliards d’euros, lequel continue de croître chaque année. Du côté des prestations légales dont j’ai la responsabilité (prestation d’accueil du jeune enfant, complément de libre choix d’activité, complément optionnel de libre choix d’activité, allocations familiales, allocation de rentrée scolaire, assurance vieillesse des parents aux foyer, conditions générales d’ouverture de droits, droits des étrangers), les dépenses sont financées par le Fond national des prestations familiales, voté tous les ans dans le cadre de la loi de financement de la sécurité sociale. Du côté des interventions d’action sociale (crèches, accueil de loisirs, vacances, Bafa, foyer de jeunes travailleurs, médiation familiale, accompagnement des familles, etc.), les dépenses sont financées par le Fonds national d’action sociale. Celui est négocié avec l’Etat tous les quatre ans dans le cadre de notre convention d’objectifs et de gestion. Doté de presque 5 milliards d’euros, sur la période 2009 à 2012, il progresse de + 7,5 % par an, et atteint +10 % sur le secteur de la petite enfance.


Jobenfance : Combien le siège de la CNAF compte-t-il de collaborateurs ?

Au siège nous sommes 400 collaborateurs et dans mon département, nous sommes une quinzaine à travailler sur des sujets très variés avec une forte dimension stratégique et comportant des aspects très techniques et dont les familles sont au coeur. Leur dimension politique nous amène à nouer de nombreux partenariats tant avec les ministères qu’avec les diverses composantes de la société.

Outre notre engagement important pour développer l’accueil des jeunes enfants, nous assurons la vice présidence du comité national de la parentalité et gérons le fonds national de la protection de l’enfance.

Nous sommes engagés sur des actions expérimentales en direction des adolescents, des enfants porteur de handicap, etc. Nous expérimentons également une convention territoriale globale de façon à rendre notre action plus visible et lisible sur un territoire donné et en mettant en valeur les partenariats noués. Il s’agit de rendre compte de toute l’action que conduit une CAF sur un territoire, sur l’ensemble des secteurs qu’elle couvre tant en matière de prestations légales que d’action sociale.

Ceci permet de faire des corrélats et favoriser les ponts entre les différentes actions.


Jobenfance : Quels sont les objectifs de la politique petite enfance menée par la CNAF ?

Notre politique petite enfance vise à aider les familles à mieux concilier leur vie familiale et sociale avec leur vie professionnelle.

Pour ce faire, nous avons la volonté de proposer une pluralité de modes d’accueil de façon à ce que cela soit le plus possible en adéquation avec les besoins des familles et les spécificités des territoires, lesquels varient selon la nature de l’activité, la composition familiale, et le lieu d’habitation.

Notre souci ne consiste pas à privilégier un mode d’accueil plutôt qu’un autre mais à être vigilant à la qualité du service rendu aux familles en ayant grand soin pour chacun d’entre eux d’examiner qu’il prend bien en compte l’intérêt de l’enfant.

Pour atteindre ces objectifs, nous avons pris des engagements dans le cadre de notre convention d’objectifs et de gestion en développant d’ici 2012, 100 000 solutions supplémentaires en accueil collectif. C’est-à-dire sur le secteur sur lequel nous disposons d’un effet de levier important en raison de notre expertise technique et de nos financements. Du côté de l’accueil individuel, nous nous attachons à valoriser le métier d’assistant maternel de façon à ce que ce métier bénéficie d’une vitrine et à aider les personnes à s’installer au moyen du versement d’une prime d’aide à l’installation ou du prêt à l’amélioration du lieu d’accueil. Nous travaillons également à améliorer l’information des familles sur les modes d’accueil de façon à leur simplifier la recherche qui reste encore trop souvent un peu le parcours du combattant.


Jobenfance : En mars 2009, la CNAF lançait le site Internet www.mon-enfant.fr, qui s'est enrichit considérablement depuis, pouvez nous communiquer les derniers indicateurs de cette initiative unique en Europe ?

Ce site totalise aujourd’hui plus de 200 000 visiteurs mois. Ce qui est un très bon résultat en valeur absolue et qui, rapporté aux statistiques démographiques est un vrai succès puisque sur 830 000 naissances par an, seuls 30 % sont accueillis en dehors de la cellule familiale. L’objectif consiste donc à, d’une part, augmenter le nombre de places et, d’autre part, à améliorer l’information de façon à ce que l’expression des demandes rencontre mieux l’offre existante et que nous puissions mieux répondre à la demande en nombre et en qualité.

Une nouvelle version du site est en ligne depuis le début du mois de juillet. Elle comporte plusieurs nouveautés dont certaines ne sont pas visibles pour les internautes. Nous avons ajouté une rubrique conseil sur la page d’accueil. La recherche en mode liste est possible en insérant juste le nom de la commune. La géolocalisation est améliorée et, à terme, nous pourrons mettre en ligne des vidéos pour alimenter certaines de nos rubriques. Nous disposons également de statistiques par département et nous espérons étendre dans quelque temps notre simulateur de droits PAJE déjà relié au compte de l’allocataire en ligne, au régime agricole (MSA).

Jobenfance : Au coeur de la question de l'accueil du jeune enfant, notre équipe a lancé deux sites au service de la parentalité, www.jobenfance.com et www.magardepartagee.com, sur lesquels nous serions ravis de recueillir votre avis.

Les problématiques de recrutement sont très présentes sur notre secteur, tout en étant très différentes d’un territoire à un autre.

C’est pourquoi je trouve que Jobenfance est un outil intéressant. Il permet à ceux qui le souhaitent de disposer d’un outil supplémentaire pour recruter des personnels en nombre suffisants dans les structures et avec les qualifications correspondantes. Car s’il est important de créer des places, il est tout aussi important de s’assurer du développement des personnels en nombre suffisant et en qualifications correspondantes.

A un moment où nous sommes préoccupés par le renouvellement des personnes qui partent à la retraite, il me semble que votre site peut susciter des vocations, sensibiliser, favoriser la mobilité, améliorer la connaissance de ces métiers et, qui sait, sensibiliser les acteurs concernés sur la nécessité d’augmenter le nombre de places dans les écoles de formation des personnels qualifiés.

Du reste, si votre site est utilisé par les gestionnaires c’est bien qu’il est utile.

En ce qui concerne l’initiative portée par www.magardepartagee.com, je trouve également l’idée intéressante, ceci d’autant plus que les familles y ont peu recours pour différentes raisons dont une mise en relation des familles peu aisée.

Statistiquement, la garde partagée concerne essentiellement les départements des Hauts-de-Seine et Paris. Il s’agit de territoires très urbains avec des horaires de travail et de transport très étendus. Il me semble que sur des territoires où les personnes ne se connaissent pas ou peu, magardepartagee.com peut être un vecteur pour surmonter la difficulté de se rencontrer.

Il revient ensuite aux parents à s’accorder sur leur projet éducatif, sujet crucial : savoir ce que l’on attend du professionnel que l’on recrute et également se documenter utilement sur les droits et devoirs de son statut de particulier employeur.

Votre site est très important pour relayer ces informations précieuses.

Ceci permet des mises en relations, des choix de vies qui ne se seraient pas nécessairement faits : de nouveaux médias pour de nouvelles rencontres.

Le parallélisme entre mon-enfant.fr et votre site réside dans le fait de faire en sorte que les besoins rencontrent mieux l’offre existante sans s’enfermer dans des frontières administratives et en ayant une vision globale pour répondre aux mieux à la demande qui est faite du côté des familles, des candidats et des employeurs.

Le défi à relever est également de faire progresser le niveau de qualification des personnes employées dans le cadre de la garde à domicile, en partenariat avec les organismes de services à la personne qui oeuvrent sur le secteur.


Madame le Chevillier, nous vous remercions de ces précieux éclairages et invitons nos lecteurs à visiter le site www.mon-enfant.fr